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【法律】《中華人民共和國水法》（2002年8月29日全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過   2002年8月29日中華人民共和國主席令第74號公布  自2002年10月1日起施行）

  第六十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：（一）未經(jīng)批準擅自取水的；（二）未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。 

【法規(guī)】 《取水許可和水資源費征收管理條例》（2006年1月24日國務院第123次常務會議通過  2006年2月21日國務院令第460號公布  自2006年4月15日起施行）

第四十八條：未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應當排除妨礙、賠償損失。

1.立案階段：檢查或者接到舉報等，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自取水、未按取水許可條件取水的處罰。應根據(jù)水行政處罰立案條件審查，決定是否立案。

2.調(diào)查取證階段：對立案的案件，承辦人員及時、全面、客觀公正地調(diào)查搜集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實，必要時進行現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員不得少于2人。調(diào)查取證時應出示執(zhí)法證件；允許當事人陳述、申辯。

3.審查階段：對案件的違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度進行審查，提出處理意見。

4.告知階段：書面告知當事人違法事實、處罰的依據(jù)、擬做出的處罰決定以及其享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。當事人要求陳述、申辯、聽證的，應依法組織。

5.決定階段：依法需要給予行政處罰的，制作《行政處罰決定書》，應載明違法事實、處罰依據(jù)和處罰標的，以及當事人申請行政復議和行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。

6.送達階段：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，按照行政處罰法的規(guī)定送達。

7.執(zhí)行階段：監(jiān)督當事人在《處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定；當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行的，經(jīng)催告仍不履行，可申請人民法院強制執(zhí)行。

8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。