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　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號，以下簡稱《條例》)和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）的要求，在14個師市和兵團29個行政部門2020年政務信息公開工作年度報告的基礎上，編制完成《新疆生產建設兵團2020年政務信息公開工作年度報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》共分為六部分：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被行政復議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項。

　　報告中所列數據的統計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。

　　一、 總體情況

　　2020年，新疆生產建設兵團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神特別是習近平總書記重要講話精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開決策部署，貫徹落實《條例》要求，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢扭住新疆工作總目標，聚焦兵團職責使命，緊緊圍繞兵團黨委、兵團中心工作及群眾企業關心關切，積極履行推進、指導、協調、監督職責，以全方位高質量政務公開工作，推進兵團健全和轉變“政”的職能，深化“放管服”改革優化營商環境，助力兵團治理體系和治理能力現代化建設。

　　（一）堅持常態公開，加大主動公開力度。始終堅持“以公開為常態、不公開為例外”，嚴格落實政府信息公開法定義務，著力推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，全面推動行政權力公開透明運行，不斷提升政務公開的水平和質量。

　　一是拓展公開內容，提升規范化水平。按照國務院辦公廳要求和《條例》規定，優化網站功能，規范平臺建設，提升兵團主動公開工作整體實效。2020年，兵團政務門戶網站充分發揮政務公開主陣地作用，全年發布政務信息9506條；各級門戶網站、政務微博微信等渠道主動公開政務信息20余萬條，充分保障了社會公眾對政府信息的知情權、參與權、表達權和監督權。按照國務院辦公廳要求統一名稱、統一格式，加強規范，聚焦法定主動公開內容，其中：對外公開規章及規范性文件84件；政策解讀118條，舉辦新聞發布會16場；公布實施行政許可502項，行政處罰1235項，行政強制66項；公布2019年度新疆生產建設兵團政務信息公開工作年度報告和2020年新疆生產建設兵團政務公開工作要點；公布209人次組織人事部門任免文件；發布兵團面向社會招錄公務員公告。扎實推進預決算公開，共發布2020年兵團本級預算6條、部門預算54條，兵團本級2019年決算公開1條，部門決算67條。

　　二是及時完成權責清單的調整并對外公布。為貫徹落實黨中央關于兵團深化改革的決策部署，全面承接好、依法履行好自治區第二批行政授權，兵團印發并公布了《關于印發<新疆生產建設兵團承接新疆維吾爾自治區人民政府授予行政權力清單>的通知》（新兵發〔2020〕12號），同時積極推動向開發區和團場授權工作。兵團機關各行政部門依據相關法律法規，將自治區兩批授予的3511項行政權力分兵、師兩個層級明確承接行使主體，兵團本級承接行使行政權力3191項，各師承接行使行政權力3022項。為進一步厘清職責邊界、科學配置權力，編制形成《兵團機關行政部門權力清單和責任清單》，涉及32個行政部門，行政權力3310項，其中，可以公開的行政權力為3231項。

　　三是積極運用政務新媒體推進政務公開。兵團各級各部門充分發揮政務新媒體靈活新穎的特點，形成聯動效應，及時發布疫情防控、復工復產等公眾關注信息，協同各級政府網站開展信息發布和政策解讀，持續優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理，取得了較好成效。2020年“新疆生產建設兵團”微信公眾號共發布48期380條政務信息，及時回復網民留言300余條，與網民進行有效互動；文旅兵團、兵團生態環境、兵團應急管理、兵團普法、阿拉爾發布、昆玉發布等兵團各級各類政務新媒體及時發布權威信息、準確傳遞黨和政府聲音、廣泛開展政策解讀等，切實提升政務公開的水平和質量。

　　（二）堅持抓住關鍵，推進重點信息政務公開。緊盯群眾關切和期盼問題，圍繞做好“六穩”工作落實“六保”任務、疫情防控、提升政務服務效能等重點領域進行公開，不斷增進群眾的政務信息獲得感。

　　一是圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，加大紓困政策公開解讀力度。按照兵團政務公開工作要點要求，各級各部門加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋做好“六穩”工作、落實“六保”任務各項政策舉措及效果，推動解讀租金減免、金融服務、法律服務、穩崗就業等民生保障措施，積極回應熱點問題咨詢，釋放更多積極信號。2020年，兵團共發布“六穩”工作相關信息13278條，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現今年經濟社會發展目標任務營造了良好輿論環境。

　　二是強化公共衛生領域信息公開，做好新冠肺炎疫情防控信息發布工作。依托政府網站和政務新媒體等媒介，兵團各級各部門適時推出新冠肺炎防控知識手冊、公共場所的個人防護、重點場所防控指南、節日防控指引等，做好常態化疫情防控、健康知識等宣傳，強化疫情信息發布和公共衛生知識日常普及，積極引導公眾在疫情防控過程中提高對傳染病的防范意識和應對能力。兵團政務門戶網站每日發布疫情動態信息，主動公開兵團每日疫情報告，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置進展，截至2020年，發布疫情防控類相關稿件1094篇。兵團政務門戶網站與政務協同網站每月定期發布兵團突發公共衛生事件風險評估報告、兵團法定傳染病疫情報告。

　　三是著眼深化“放管服”改革，助力營造兵團良好營商環境。為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，在兵團政務門戶網站首頁顯著位置加掛中國政府網“優化營商環境進行時”的鏈接，集中發布各師市投資政策、產業指南和招商項目資料。2020年，在招商引資欄目中的投資環境、投資指南、投資政策3個欄目共發布214篇稿件。兵團14個師市均在其門戶網站建立優化營商環境專欄，共發布企業開辦、施工許可、財產登記、獲得電力、跨境貿易、納稅、獲得信貸、執行合同等方面的信息2265條，向市場主體全面公開市場監管規則和標準，以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性。

　　四是深化民生領域信息公開，回應群眾關心關切。環境保護方面，圍繞中央環保督察反饋問題落實整改、打好防污染防治攻堅戰等生態環境保護重點工作，發布185篇環保督察專題稿件，33條環評公示信息。脫貧攻堅方面，各級各類網站和新媒體全年累計發布涉及脫貧攻堅類稿件15270篇。根據《兵團財政扶貧資金管理實施辦法》《兵團財政專項資金管理暫行辦法》等文件要求，對2020年度中央財政專項扶貧資金分配方案進行公示；宣傳公布《兵團第一批扶貧產品指導目錄》，大力推動消費扶貧；按照《兵團脫貧攻堅獎評選表彰方案》要求，對兵團脫貧攻堅獎獲獎建議名單進行公示，公開評選表彰79名兵團脫貧攻堅獎先進個人和20個先進組織。農業農村工作方面，圍繞2020年兵團農業農村工作重點，積極發布農業農村部負責人解讀《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，專家就《農村三格式戶廁建設技術規范》等國家標準編制情況答記者問等重點信息，主動公開《關于切實加強兵團高標準農田建設提升糧食安全保障能力的工作方案》、《加快兵團生豬產業轉型升級的實施方案（2019-2025年）》等規范性文件，緊緊圍繞涉及農業農村的重大部署和重點工作任務，做好相關政策措施解讀。

　　（三）堅持依法依規，規范政府信息公開申請辦理。2020年，兵團以完善內部制度為抓手，以規范答復文書格式為重點，秉持依法有據、嚴謹規范的原則，準確適用依申請公開各項規定，做好依申請公開案件辦理，確保登記、審核、辦理、答復、歸檔等全過程留痕，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，不斷提高依法行政能力和水平，保障公眾合理信息需求。全年共收到政府信息公開申請274件，已辦結269件，結轉下年度繼續辦理5件。辦理信息公開類行政復議案件67件，較2019年減少33%，辦理信息公開類行政訴訟案件46件。

　　（四）堅持規范標準，強化政府信息管理。主動完善政府信息發布體系，加強政府信息資源的規范化、標準化管理。對于群眾申請量大、涉及群眾范圍廣以及可以讓群眾廣泛知曉的信息，統籌相關單位將依申請公開的信息轉化為主動公開的信息，發揮政府信息便民服務作用。嚴格執行《條例》，依法公開兵團相關部門工作職能、機構設置信息，通過政府信息公開專欄集中展現兵團機構權力配置情況。及時準確地調整更新兵團政府信息公開指南，指導各單位編制政府信息公開工作年度報告并完成對外發布。

　　（五）強化常態監管，優化提升公開平臺實效。一是辦好政府網站與政務新媒體，推動全兵團各級政府網站和政務新媒體協同聯動，共同發聲。通過兵團政府網站統一技術平臺，實現兵團本級政務門戶網站和部門網站統一基礎支撐、統一內容監管、統一安全防護的集約化管理；兵團政務門戶網站及14個師市門戶網站均已完成IPv6(互聯網協議第六版)改造。二是強化政府網站與政務新媒體常態化監管。嚴格按照國家要求，扎實開展政府網站和政務新媒體常態化監管工作，推進政府網站和政務新媒體規范化建設管理邁上新臺階。截至2020年底，兵團現有政府網站41家，全年共檢查網站183家，檢查比例為100%；全兵團開設政府系統政務新媒體304個，全年共檢查230個，檢查比例超過30%，政府網站和政務新媒體均已納入全國信息報送系統管理。按照要求發布新疆生產建設兵團政務門戶網站、14個師、26個兵團部門網站工作年度報表共41份。三是進一步完善政務服務平臺功能，提升整體服務能力。兵團一體化在線政務服務平臺功能進一步完善，實現了政務服務事項從錄入、審核到發布全流程的動態維護，確保同一事項的名稱、編碼、依據統一，達到事項同源，實現了政務服務事項網上查詢、申報到網上預審、辦理、反饋“全程在線”的全流程審批。截至2020年底，兵師兩級共梳理政務服務事項25077項，其中，兵團本級2454項，依申請六類及公共服務事項1001項，師市共計22623項，依申請六類及公共服務事項5512項，兵團、師市政務服務門戶實現規范化、標準化，且互聯互通，可向企業和群眾提供統一便捷的服務渠道，這些事項已通過兵團政務服務門戶網站和移動端“兵政通”進行了公布。

　　（六）堅持以評促建，推動政務公開爭先進位。一是強化工作部署。根據國務院辦公廳2020年政務公開工作要點，制定兵團2020年政務公開工作要點，結合單位職責不同分類下發任務清單，細化工作任務，壓實工作責任。二是強化機構建設。推動各師市各部門依法確定一名負責同志履行本機關政府信息公開工作領導職責，督促各部門配齊配強工作力量。三是強化培訓指導。開展政務公開線上培訓，把業務指導與解決存在問題有機結合起來，以精準培訓推動兵團政務公開質量水平逐年提升。四是強化考核評估。圍繞兵團2020年政務公開工作要點和實施方案，從政務公開日常工作、平臺（政府網站和政務新媒體）建設等方面，考評各師市各部門主動公開、依申請公開、年度重點工作、日常管理情況。通過考評，引導各師市各部門自覺履行政務公開義務，規范公開行為，提升公開質效，更好服務兵團經濟社會高質量發展。

　　二、 主動公開政府信息情況

三、 收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、 政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

　　五、 存在的主要問題及改進情況

　　2020年度兵團政務信息公開工作雖然取得了一定成績，但仍存在不足之處，主要是：政務公開工作力量仍需進一步充實，政府信息公開平臺建設仍需進一步加強，政策發布解讀的質效仍需進一步提升，基層政務公開標準化規范化工作仍需向縱深推進等。

　　2021年，兵團將堅持問題導向，緊盯短板和弱項，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關切，以社會需求為導向，以制度機制為基礎，以平臺建設為載體，結合兵團實際創新做好政務公開工作，切實發揮政務公開在建設法治政府和服務型政府方面的積極作用。

　　一是充實政務公開工作力量。各師市、各行政部門明確政務公開工作負責機構，推動配強配齊專職人員，充實政務公開工作力量。進一步加強業務培訓，根據工作實際，緊扣薄弱環節，科學設置內容，切實提高政務公開實效，以公開促落實、促規范、促服務。

　　二是加快推進兵團一體化政府信息公開平臺建設。聚焦法定主動公開內容，以專門性內容的發布和管理，構建兵團一體化政府信息公開平臺，使其成為社會公眾便捷、全面獲取重點政府信息的權威渠道。

　　三是持續深化基層政務公開標準化規范化。圍繞規范政務公開工作流程、推進基層政務公開平臺規范化、完善基層行政決策公眾參與機制等重點任務，進一步提升基層政務公開標準化規范化水平。

　　四是加強和改進政策發布解讀回應工作。圍繞輿論關切和群眾關注，多角度、全方位、多層次的闡釋政策，著力提升解讀的權威性、針對性、精準性和實效性。

　　五是不斷推進兵團政務新媒體健康發展。進一步規范政務新媒體管理運營，持續強化常態化監管，積極探索推進政務新媒體標準化規范化建設，更好發揮政務新媒體信息發布、政策解讀、政務服務、互動交流的作用。

　　六、 其他需要報告的事項

　　本報告電子版可在兵團政務門戶網站（m.dyhhly.com）查閱下載。如有疑問或意見建議，請與新疆生產建設兵團政務公開領導小組辦公室聯系（地址：新疆維吾爾自治區烏魯木齊市天山區光明路196號，郵編830002，電話：0991—2890926，傳真:0991—2890926，電子郵箱：btbgtzhec@163.com)。