二師三十三團的大漠生態胡楊林。近年來，該團深入推進退耕還林、防沙治沙、天然林保護和生態修復等重點生態工程，生態環境持續向好，荒漠化、沙化土地面積逐年減少，青山、大漠、胡楊、藍天，構成了一幅美麗的生態畫卷（資料圖片）。韓峻 攝
一師阿拉爾市光伏治沙項目（資料圖片）。孫國權 攝
在新疆S239線吉木薩爾—五彩灣（簡稱“吉彩公路”）公路沿線，工人鋪設用于防沙治沙的蘆葦方格（資料圖片）。近年來，六師紅旗農場與吉木薩爾縣在這條位于古爾班通古特沙漠邊緣的沙漠公路兩側推廣鋪設蘆葦方格、種植梭梭林，以有效抵御風沙，確保公路通暢，在茫茫大漠邊緣筑起了一道“綠色長城”。 兵團日報全媒體記者 陳洋 攝
航拍的十四師二二四團一隅。在二二四團，成片的紅棗林與無垠的大漠形成鮮明對比（資料圖片）。兵團日報全媒體記者 陳洋 攝
在二師三十八團至塔中沙漠公路沿線，工人進行防沙固沙網格鋪設作業。三十八團至塔中沙漠公路全長151.764公里，是連接南北疆的重要通道（資料圖片）。兵團日報全媒體記者 諶慧 攝
為打贏“三北”工程攻堅戰，日前，兵團印發《河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰兵團片區實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了今后一個時期兵團圍繞“兩環、一線”即環塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠和邊境線全域治理，以南疆環塔克拉瑪干沙漠邊緣為重點的防沙治沙工作總體思路、主要目標、重點任務等，指導兵團全面、科學、系統、持續開展荒漠化治理，高質量推進防沙治沙工作。
《方案》出臺的背景是什么？有哪些重點內容？具體如何實施？帶著這些問題，近日本報全媒體記者采訪了兵團林業和草原局黨組成員、副局長賈壽珍，對《方案》進行詳細解讀。
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記者：印發實施《方案》有何重大意義？
賈壽珍：2023年6月6日，習近平總書記在主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會時強調，要突出治理重點，全力打好“三北”工程攻堅戰和三大標志性戰役。其中，就包括“河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰”。
河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰片區涉及內蒙古、甘肅、青海、新疆四省區及兵團，是我國北方風沙活動最為頻繁、災害最為嚴重的沙塵源區。兵團大多數團場處在沙漠邊緣、邊境沿線，存在點多、線長、面廣的地域特點，防沙治沙任務艱巨。認真組織實施該《方案》，履行生態衛士職責，堅決打好“三北”工程攻堅戰，打贏河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，對于推進新疆生態文明建設、筑牢祖國西北生態安全屏障具有重要意義。
《方案》的出臺，是兵團深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，是堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的生動實踐，也是兵團發揮特殊作用、服務國家戰略的重要體現。通過《方案》提出的一系列舉措，兵團將進一步加強生態保護和修復，提升生態系統質量和穩定性，為建設美麗中國貢獻兵團力量。
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記者：近年來，兵團在防沙治沙方面做了大量工作，取得了哪些成效？當前防沙治沙形勢如何？
賈壽珍： 兵團的歷史，既是一部屯墾戍邊史，更是一部用綠色擊退風沙、干旱和鹽堿地的生態環境保衛史；防沙治沙，是兵團生存發展和履行職責使命的基礎性工作。近年來，兵團在防沙治沙方面取得了顯著成效，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。兵團通過實施一系列生態工程，如“三北”防護林體系建設、天然林保護、防風治沙、退耕還林和退牧還草等，逐步建立起環繞塔克拉瑪干和古爾班通古特兩大沙漠的綠色生態帶，形成喬木、灌木、草場結合的綜合防護林體系。
隨著兵團“含綠量”的不斷增加，沙化土地綜合治理能力和實效得到“雙提升”，沙區植被蓋度和固碳能力實現“雙提高”，荒漠化和沙化面積連續“雙縮減”，生態環境質量呈現穩中向好趨勢。同時，我們也應清醒地認識到，兵團沙化土地面積大、分布廣、程度重，氣候干旱少雨，水資源總量相對較少且分布不均，防沙治沙形勢依然嚴峻。因此，制定和實施《方案》顯得尤為迫切和重要。
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記者：《方案》提出，要與自治區共同構筑“點線面結合、多區多線交織、保防治用全鏈條”的阻擊戰主體框架，統籌推進防風阻沙控塵，在精準發力中完成攻堅任務，請問具體目標是什么？
賈壽珍：《方案》明確提出，到2030年，兵團累計完成治理1941.11萬畝沙化土地的目標，在國家“三北”六期規劃任務1079.90萬畝的基礎上，新增861.21萬畝，其中生物治沙579.99萬畝，光伏治沙131.19萬畝，工程固沙8.77萬畝，糧食產能提升44.12萬畝，戈壁設施農業0.25萬畝，引洪灌溉96.89萬畝，超出國家規劃任務80%。這一目標的設定，既體現了兵團維護國家生態安全的責任擔當，也彰顯了兵團推進生態文明建設的堅定決心。
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記者：《方案》根據兵團沙化土地分布特點，構建了“兩環一線”防沙治沙格局，分為不同防治區，具體有哪些？
賈壽珍：《方案》根據兵團沙化土地的分布特點和實際情況，將沙化土地防治區域劃分為3個重點區域。
首先，是環塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰攻堅區，也是阻擊戰的重點區域。這個區域涉及一師阿拉爾市、二師鐵門關市、三師圖木舒克市、十四師昆玉市和十三師新星市5個師市的60個團場。我們將強化兵地聯防聯治，重點對沙漠邊緣腹地上下風口、沙源區、路徑區和綠洲外圍風沙危害區進行阻沙鎖邊，強化鐵路線、公路線、河湖岸線等重要設施沿線保護，加強四級防護林體系建設，大力發展特色沙產業，謀劃部署一批重大生態修復工程項目。
其次，是環古爾班通古特沙漠周邊沙化土地鞏固提升區。這個區域涉及五師雙河市、六師五家渠市、七師胡楊河市、八師石河子市、九師白楊市、十師北屯市、十二師7個師市的40個團場，該區域將重點圍繞四級防護林體系不完善、防護林缺行斷帶及老化退化等問題，實施退化林修復、森林質量精準提升、有害生物防治等措施，提高生態系統穩定性。
最后，是沿邊境線生態綜合治理區。這個區域涉及四師、五師、九師、十師等4個師市50個團場，將重點圍繞草原退化、草原超載過牧等問題，實施退化草原修復治理，落實草原禁牧輪牧和草畜平衡，加強生物多樣性保護。
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記者：《方案》根據不同區域將如何開展沙化土地綜合治理、系統治理？
賈壽珍：對于上述三個不同的區域，我們將采取不同的綜合治理措施。在環塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰攻堅區，以二師多個團場和十三師柳樹泉農場為重點的風沙口區域，實施工程固沙、生物固沙、光伏治沙，堵住風沙防護缺口，建設林草植被鎖邊帶，確保流沙不向綠洲侵入，維護綠洲生態安全；以二師二十九團、三十三團，三師四十五團，十四師二二四團等為重點的防護林網老化退化區域，實施造林種草、退化林修復等，對缺行斷帶進行補植補栽，對老化退化林進行修復，優化防護林結構，提升防護功能；以圖昆公路、三十八團—塔中沙漠公路、麥蓋提—皮山農場公路、環塔里木鐵路、塔里木河葉爾羌河沿線為重點的重要設施受威脅區域，實施工程固沙、種植灌草、濕地修復、引洪灌溉、有害生物防治，健全一體化防護體系，保障重要基礎設施安全，重點實施塔里木河干流生態綜合治理項目、阿爾金荒漠生態保護和修復綜合治理項目、和田河流域綜合治理項目等。
在環古爾班通古特沙漠周邊沙化土地鞏固提升區，以六師一〇三團、十師一八二團、十二師二二一團等為重點的防護林體系不完備區域，實施退化林修復、人工造林種草，構建連續完整、結構穩定功能完備的防護林體系；以八師一五〇團、九師一六一團等為重點的防護林網老化退化區域，因地制宜以鄉土樹種為主，對缺行斷帶進行補植補栽，對老化退化林進行修復，優化防護林結構，提升防護功能；以五師九十一團、七師一二四團等為重點的林分質量不高區域，實施森林質量精準提升和中幼林撫育，提升林草植被質量，恢復和提高生態防護效能。重點實施十師國土綠化試點示范項目、鞏固防沙治沙成果項目、林草濕荒一體化保護修復項目。
對于沿邊境線生態綜合治理區，包括以五師八十四團、十師一八一團等為重點的重度退化草原區域，將實施人工種草、圍欄封育、有害生物防治等綜合措施恢復草原植被，促進草原生態正向演替；以四師七十三團、九師一六一團等為重點的中度退化草原區域，采取免耕補播、圍欄封育、輪牧休牧等綜合措施，促進草原植被恢復；以四師七十九團、九師一六五團等為重點的輕度退化草原區域，采取施肥、免耕補播、季節性休牧等措施，穩定和提升草原綜合服務功能；在治理區范圍內的所有團場實施退化林修復，優化防護林結構。重點實施四師伊犁河谷生態綜合治理項目、五師天山森林草原保護綜合治理項目，通過以上措施，全面提升沙化土地的治理效果，實現生態環境保護和經濟高質量發展雙贏。
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記者：《方案》提出，按照“建示范、樹標桿、創精品”要求，科學謀劃5個示范項目，引領阻擊戰建設。這5個示范項目具體如何實施？
賈壽珍：5個示范項目分別是：一師阿拉爾市水地沙生能綜合利用示范項目，以鹽堿水利用為主線，綜合實施光伏治沙、工程固沙和生物治沙；二師鐵門關市“光伏+”治沙示范項目，建設立體防沙治沙示范帶，阻隔兩大沙漠連通；三師圖木舒克市糧食產能提升示范項目，運用農業、水利、林業及工程措施，治理沙化土地，提升糧食產量。十四師昆玉市與皮山縣共建兵地聯防聯治示范項目，強化區域協同配合，實現既防沙治沙又就業增收；和墨洛產業園綜合治理示范項目，加強生態防護屏障建設，實現生態保護修復與民生改善協同發展。
這些項目將引領阻擊戰建設，推動防沙治沙與生態修復、產業發展深度融合。例如，“光伏+”治沙示范項目通過在塔里木墾區北緣建設大型光伏廊道，分區實施光伏治沙、工程固沙和生物治沙，積極發展林藥模式沙產業，形成“光伏＋工程＋生物＋沙產業”的立體防沙治沙示范帶，實現能源開發與生態保護雙贏。
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記者：如何保障《方案》目標任務圓滿完成？
賈壽珍：防沙治沙作為推進生態文明建設、維護生態安全的一項基礎性工作，具有長期性、艱巨性、反復性和不確定性等特點，尤其是當前沙化土地治理難度和鞏固成果壓力不斷加大，防沙治沙面臨新形勢新任務，兵團將采取一系列保障措施確保《方案》目標任務圓滿完成。
在組織保障方面，將建立由兵團分管領導具體抓、相關部門合力抓、師市團場抓落實的工作機制，用好兵團荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設聯席會議制度，加強部門間政策協調銜接。
在要素保障方面，兵團將統籌用好國家、兵團、師市涉林草項目資金，引導社會資本參與，兵團財政根據事權劃分按照“先干后補、干好再補”的原則，對師市防沙治沙項目給予支持，并向南疆師市傾斜；同時，積極爭取將符合條件的防沙治沙新增項目納入國家“三北”六期規劃中期修編。
在科技保障方面，兵團將支持引導科研機構積極申報國家、自治區及兵團科技計劃項目，開展防沙治沙關鍵技術攻關，創新防沙治沙技術模式，培養防沙治沙領軍人才和創新團隊，強化院企合作，為科學系統防沙治沙提供智力支撐。
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