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《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年3月28日
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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，提升治理能力和公共服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)的公共數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、共享、開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)以及安全管理等活動(dòng)，適用本辦法。
涉及國(guó)家秘密、工作秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動(dòng)，按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱(chēng)數(shù)據(jù)，是指任何以電子或其他方式對(duì)信息的記錄。
公共數(shù)據(jù)，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)共享，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位因履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，依法使用其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)，或者向其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供數(shù)據(jù)的行為。
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向自然人、法人或者非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指將公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開(kāi)發(fā)，并面向市場(chǎng)公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。
數(shù)據(jù)安全，是指通過(guò)采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
第四條 公共數(shù)據(jù)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法有序、分類(lèi)分級(jí)、安全可控的原則。
除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不得擅自增設(shè)條件，阻礙、影響公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)。
第五條 兵團(tuán)將公共數(shù)據(jù)管理工作納入數(shù)字政府建設(shè)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立健全公共數(shù)據(jù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，保障公共數(shù)據(jù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。
鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等功能區(qū)在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理數(shù)字化方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第二章 公共數(shù)據(jù)工作體系
第六條 兵團(tuán)數(shù)據(jù)局作為兵團(tuán)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)下列工作：
（一）統(tǒng)籌兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作；
（二）組織、指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)等工作；
（三）對(duì)行業(yè)主管部門(mén)提出公共數(shù)據(jù)管理任務(wù)和要求；
（四）組織行業(yè)主管部門(mén)編制、維護(hù)公共數(shù)據(jù)目錄；
（五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)制定公共數(shù)據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；上級(jí)部門(mén)已經(jīng)制定的，從其規(guī)定；
（六）對(duì)行業(yè)主管部門(mén)的公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估；
（七）按照法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展的其他工作。
第七條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行本行業(yè)公共數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)下列工作：
（一）統(tǒng)籌本行業(yè)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)管理工作；
（二）明確公共數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)、責(zé)任、實(shí)施部門(mén)及人員；
（三）編制、維護(hù)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)目錄；
（四）本行業(yè)公共數(shù)據(jù)的校核、匯聚、更新、治理；
（五）本行業(yè)公共數(shù)據(jù)的共享、開(kāi)放；
（六）本行業(yè)公共數(shù)據(jù)的安全管理；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。
第八條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)要求，制定兵團(tuán)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則。
行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)兵團(tuán)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本行業(yè)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)管理。
第九條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，為公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng)提供支撐。行業(yè)主管部門(mén)不得新建跨部門(mén)、跨層級(jí)的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；已建設(shè)的，應(yīng)對(duì)接兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)并納入統(tǒng)一管理。
堅(jiān)持“兵地一盤(pán)棋”，推進(jìn)兵地公共數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。
第十條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立兵團(tuán)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放通道。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)兵團(tuán)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放通道共享、開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。
行業(yè)主管部門(mén)不得新建公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放通道，已建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合、歸并、納入兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第三章 公共數(shù)據(jù)目錄管理
第十一條 公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一的目錄化管理。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定兵團(tuán)公共數(shù)據(jù)目錄編制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌兵團(tuán)公共數(shù)據(jù)目錄一體化建設(shè)。
第十二條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄編制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理要求，全量編制本行業(yè)公共數(shù)據(jù)目錄。
公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容、共享屬性、共享?xiàng)l件、共享范圍、開(kāi)放屬性、授權(quán)運(yùn)營(yíng)屬性、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的收集、核準(zhǔn)、提供部門(mén)等內(nèi)容。
第十三條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)目錄報(bào)送公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核通過(guò)后統(tǒng)一發(fā)布。
行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照統(tǒng)一發(fā)布的公共數(shù)據(jù)目錄主動(dòng)做好本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚工作。
第十四條 法律法規(guī)依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)更新本行業(yè)公共數(shù)據(jù)目錄，并報(bào)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審定。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審定，并更新公共數(shù)據(jù)目錄。
第十五條 行業(yè)主管部門(mén)新建和升級(jí)改造信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交項(xiàng)目所涉及的公共數(shù)據(jù)目錄；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)至少提前20日更新公共數(shù)據(jù)目錄并向兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚相關(guān)公共數(shù)據(jù)。
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式形成或者運(yùn)維的信息系統(tǒng)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同生效后20日內(nèi)按照前款規(guī)定提交和更新公共數(shù)據(jù)目錄，并匯聚相關(guān)公共數(shù)據(jù)。
第四章 公共數(shù)據(jù)收集和匯聚
第十六條 行業(yè)主管部門(mén)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，按照法定權(quán)限、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集。可以通過(guò)共享獲取數(shù)據(jù)的，不得重復(fù)收集。
第十七條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所收集的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一編碼。
涉及自然人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以有效身份證件號(hào)碼作為標(biāo)識(shí)，根據(jù)法定職權(quán)收集以下自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：
（一）戶(hù)籍登記數(shù)據(jù)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（二）流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數(shù)據(jù)，由流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)、受公安機(jī)關(guān)委托的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（三）婚姻登記數(shù)據(jù)，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)；
（四）出生和死亡登記數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（五）衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（六）社會(huì)保障數(shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù)，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)、醫(yī)療保障部門(mén)、民政部門(mén)負(fù)責(zé)；
（七）教育數(shù)據(jù)，由教育主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、中高等院校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（八）殘疾人登記數(shù)據(jù)，由殘疾人工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（九）住房公積金登記數(shù)據(jù)，由住房公積金主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（十）有關(guān)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)數(shù)據(jù)，由頒發(fā)該職業(yè)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)的單位負(fù)責(zé)；
（十一）不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，由自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)。
涉及法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為標(biāo)識(shí)，根據(jù)法定職權(quán)收集以下法人和非法人組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：
（一）市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（二）民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等非營(yíng)利組織登記數(shù)據(jù)，由社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（三）事業(yè)單位登記數(shù)據(jù)，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（四）法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)。
涉及國(guó)土空間用途、土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水、漁業(yè)、野生動(dòng)物、氣候、氣象等自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等主管部門(mén)和相關(guān)的事業(yè)單位，根據(jù)法定職權(quán)收集、核準(zhǔn)與提供。
第十八條 按照“全量匯聚、應(yīng)匯盡匯”的原則開(kāi)展公共數(shù)據(jù)匯聚工作。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，將本行業(yè)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚到兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，并按照公共數(shù)據(jù)目錄中的更新頻率，對(duì)已匯聚的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。
第十九條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，依托兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)一體化公共數(shù)據(jù)資源體系，按照職責(zé)建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需求推進(jìn)各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
第二十條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立健全公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理。
行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)籌加強(qiáng)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和管理，及時(shí)更新已變更、失效數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)完整性、有效性、及時(shí)性、一致性、準(zhǔn)確性審核把關(guān)，保障公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第五章 公共數(shù)據(jù)共享
第二十一條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、審批、反饋和供需對(duì)接機(jī)制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公共數(shù)據(jù)共享。
第二十二條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享數(shù)據(jù)。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在編制公共數(shù)據(jù)目錄時(shí)明確其共享屬性。
第二十三條 列為有條件共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并明確共享?xiàng)l件；列為不予共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定依據(jù)。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期更新公共數(shù)據(jù)的共享屬性。
行業(yè)主管部門(mén)之間對(duì)數(shù)據(jù)共享屬性有異議的，應(yīng)當(dāng)相互協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)報(bào)兵團(tuán)決定。
公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)報(bào)兵團(tuán)決定。
第二十四條 共享獲取的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)用于本行業(yè)依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)的需要，不得超出使用范圍或者用于其他目的，不得以任何形式提供給第三方。
行業(yè)主管部門(mén)需要通過(guò)共享獲取數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)以批量數(shù)據(jù)使用、接口調(diào)用、文件下載等方式獲取數(shù)據(jù)。
第二十五條 數(shù)據(jù)未匯聚或無(wú)法按照前款規(guī)定獲取的，行業(yè)主管部門(mén)可以通過(guò)兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提交數(shù)據(jù)需求清單，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)自收到需求之日起5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。其中，同意提供的，限期完成數(shù)據(jù)匯聚、共享；不同意提供的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提供法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定依據(jù)。
第二十六條 無(wú)條件共享的公共數(shù)據(jù)，由行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供單位獲取，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以共享。
有條件共享的公共數(shù)據(jù)，由行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供單位提出共享申請(qǐng)，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在答復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享；不予共享的，應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定依據(jù)。
第六章 公共數(shù)據(jù)開(kāi)放
第二十七條 公共數(shù)據(jù)開(kāi)放堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)、公平公開(kāi)、安全可控、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效、依法依規(guī)的原則，不得危害國(guó)家安全、公共利益，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息權(quán)益等合法權(quán)益。
第二十八條 公共數(shù)據(jù)按照開(kāi)放屬性分為不予開(kāi)放、有條件開(kāi)放、無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)。
法律、法規(guī)和國(guó)家有規(guī)定禁止開(kāi)放的，開(kāi)放后可能危及國(guó)家安全、公共安全或者損害公共利益的公共數(shù)據(jù)，或者涉及敏感個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)列入不予開(kāi)放數(shù)據(jù)。對(duì)數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高，或者需要依法授權(quán)向特定自然人、法人或者非法人組織開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)。不予開(kāi)放和有條件開(kāi)放以外的其他公共數(shù)據(jù)列入無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)。
經(jīng)過(guò)依法脫密、脫敏處理或者相關(guān)權(quán)利人同意開(kāi)放的不予開(kāi)放數(shù)據(jù)，可以調(diào)整為無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)或者有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)。
第二十九條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)依托兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)下載的方式，向社會(huì)提供在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)可開(kāi)放的、可機(jī)器讀取的公共數(shù)據(jù)。
行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放資源的提供、更新和維護(hù)。
公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和兵團(tuán)有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)要求，組織行業(yè)主管部門(mén)編制統(tǒng)一的兵團(tuán)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄并確定開(kāi)放重點(diǎn)。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)注數(shù)據(jù)名稱(chēng)、數(shù)據(jù)開(kāi)放主體、數(shù)據(jù)開(kāi)放方式、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類(lèi)型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄應(yīng)當(dāng)在兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第三十條 自然人、法人或者非法人組織可以通過(guò)兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取無(wú)條件開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。
自然人、法人或者非法人組織需要獲取有條件開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的，可以通過(guò)兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向行業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，行業(yè)主管部門(mén)審核后確定是否同意開(kāi)放。經(jīng)審核同意開(kāi)放的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)與行業(yè)主管部門(mén)簽署安全承諾書(shū)，并簽訂開(kāi)放利用協(xié)議。
第三十一條 自然人、法人和非法人組織對(duì)公共數(shù)據(jù)有異議或發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、侵害其合法權(quán)益的，可以通過(guò)兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向行業(yè)主管部門(mén)反饋意見(jiàn)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況采取數(shù)據(jù)撤回、中止開(kāi)放、依法處理后開(kāi)放、繼續(xù)開(kāi)放等措施，并反饋處理結(jié)果；自然人、法人和非法人組織對(duì)處理結(jié)果有異議的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。
行業(yè)主管部門(mén)在日常公共數(shù)據(jù)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即中止開(kāi)放，并在消除安全風(fēng)險(xiǎn)后開(kāi)放。
第七章 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)
第三十二條 公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用遵循合法、正當(dāng)原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第三十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用工作，豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，支持和推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等行業(yè)和領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
第三十四條 鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會(huì)提供，對(duì)不承載個(gè)人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù)，推動(dòng)按用途加大供給使用范圍。
第三十五條 兵團(tuán)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入兵團(tuán)“三重一大”決策范圍。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌管理，對(duì)納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行登記管理，明確授權(quán)條件、運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)期限、退出機(jī)制和安全管理責(zé)任，授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)。
第三十六條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度要求。推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無(wú)償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費(fèi)的，實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)管理。
第三十七條 兵團(tuán)按照國(guó)家要求，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，制定促進(jìn)政策，培育公平、開(kāi)放、有序、誠(chéng)信的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。鼓勵(lì)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。
公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易管理制度，依托數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，建立安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。
第八章 公共數(shù)據(jù)安全
第三十八條 公共數(shù)據(jù)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)分級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損毀或者不當(dāng)利用。
第三十九條 國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，發(fā)揮數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)安全的重大事項(xiàng)和重要工作。
國(guó)安辦、網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、公共數(shù)據(jù)、保密、密碼等主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理工作。
行業(yè)主管部門(mén)在各有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，開(kāi)展本行業(yè)公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。
第四十條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)在具體承擔(dān)公共數(shù)據(jù)管理工作中履行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全職責(zé)，指導(dǎo)、督促公共數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、共享、開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的安全保障工作。
第四十一條 公共數(shù)據(jù)安全實(shí)行“誰(shuí)收集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。
第四十二條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)公共數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立公共數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制，具體履行下列職責(zé)：
（一）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、商用密碼使用和管理有關(guān)規(guī)定，建立健全本行業(yè)公共數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程；
（二）健全本行業(yè)公共數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放的保密審查機(jī)制；
（三）設(shè)置或明確公共數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)和公共數(shù)據(jù)安全管理崗位，實(shí)行管理崗位責(zé)任制，配備安全管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（四）定期組織相關(guān)人員進(jìn)行公共數(shù)據(jù)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)；
（五）加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全日常管理和檢查，對(duì)復(fù)制、導(dǎo)出、脫敏數(shù)據(jù)等可能影響公共數(shù)據(jù)安全的行為進(jìn)行監(jiān)督；
（六）加強(qiáng)平臺(tái)（系統(tǒng)）壓力測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和操作留痕，發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)立即采取補(bǔ)救措施；
（七）建立健全公共數(shù)據(jù)災(zāi)備機(jī)制；
（八）制定公共數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十三條 行業(yè)主管部門(mén)在發(fā)生重要數(shù)據(jù)泄露、較大規(guī)模個(gè)人信息泄露等公共數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。
第四十四條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)在處理公共數(shù)據(jù)過(guò)程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因，可能產(chǎn)生涉密、敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)采取相應(yīng)的安全措施，并每年度向兵團(tuán)網(wǎng)信部門(mén)、公安機(jī)關(guān)通報(bào)重要數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）數(shù)據(jù)處理者基本信息、數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)信息、數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式等；
（二）處理重要數(shù)據(jù)的目的、種類(lèi)、數(shù)量、方式、范圍、存儲(chǔ)期限、存儲(chǔ)地點(diǎn)等，開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的情況，不包括數(shù)據(jù)內(nèi)容本身；
（三）數(shù)據(jù)安全管理制度及實(shí)施情況，加密、備份、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、訪問(wèn)控制、安全認(rèn)證等技術(shù)措施和其他必要措施及其有效性；
（四）發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的數(shù)據(jù)安全事件及處置情況；
（五）提供、委托處理、共同處理重要數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況；
（六）數(shù)據(jù)出境情況；
（七）有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的其他報(bào)告內(nèi)容。
第四十五條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)依法委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展平臺(tái)（系統(tǒng)）建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)服務(wù)提供方進(jìn)行安全審查；經(jīng)安全審查符合條件的，簽訂服務(wù)外包協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂服務(wù)安全保護(hù)及保密協(xié)議，約定違約責(zé)任，并監(jiān)督服務(wù)提供方履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。
服務(wù)外包協(xié)議不生效、無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者終止的，公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)賬號(hào)或者重置密碼，并監(jiān)督服務(wù)提供方以數(shù)據(jù)覆寫(xiě)、物理銷(xiāo)毀等不可逆方式刪除相關(guān)數(shù)據(jù)。
第九章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 行業(yè)主管部門(mén)有下列情形之一，由公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)按照管理權(quán)限督促改正；未按要求改正的，依法依規(guī)處理：
（一）未按照規(guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄的；
（二）未及時(shí)向兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)或者匯聚的數(shù)據(jù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（三）未按照規(guī)定共享公共數(shù)據(jù)的；
（四）未按照程序開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的；
（五）違反規(guī)定重復(fù)收集數(shù)據(jù)的；
（六）未按規(guī)定使用兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，擅自新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立數(shù)據(jù)平臺(tái)的;
（七）未及時(shí)核查存在異議公共數(shù)據(jù)的；
（八）未按照規(guī)定校核、封存、撤回公共數(shù)據(jù)或者關(guān)停數(shù)據(jù)應(yīng)用的；
（九）無(wú)法定事由拒不提供公共數(shù)據(jù)或者對(duì)提供的錯(cuò)誤、不完整的公共數(shù)據(jù)拒不進(jìn)行整改、核實(shí)、更正的；
（十）違反規(guī)定將共享獲取的公共數(shù)據(jù)用于其他目的的；
（十一）擅自更改或者刪除公共數(shù)據(jù)的；
（十二）未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的；
（十三）違反本辦法規(guī)定其他情形的。
第四十八條 公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由兵團(tuán)或者上級(jí)主管部門(mén)督促改正；未按要求改正的，依法依規(guī)處理。
第四十九條 自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一的，公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序督促改正，并暫時(shí)關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；未按照要求改正的，依法依規(guī)處理：
（一）損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（二）未按照數(shù)據(jù)安全有關(guān)要求對(duì)開(kāi)放獲取的數(shù)據(jù)采取安全保障措施的；
（三）違反兵團(tuán)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)安全管理要求的；
（四）其他違反公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用要求情形的。
第十章 附 則
第五十條 本辦法由兵團(tuán)數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 各師市公共數(shù)據(jù)管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第五十二條 本辦法自2025年5月1日起施行。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳
2025年4月21日印發(fā)
公網(wǎng)安備 66010002000103
